□劉云琦 本報記者 蔡韜
近日，伊春市中級人民法院主動延伸審判職能，聯(lián)合市林草局、市自然資源局等七家單位建立環(huán)境資源保護聯(lián)席會議機制，針對茅蘭溝自然保護區(qū)管理等難題共商共治。創(chuàng)新制定《關(guān)于在破壞森林資源刑事案件中適用林業(yè)碳匯賠償機制開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的工作意見》，并成功審結(jié)伊春首例森林碳匯賠償民事公益訴訟案件?！斑@份判決明確了‘生態(tài)有價、損害必賠’，對潛在破壞行為是強有力的警示。”參與案件的法官說。與多家單位會簽的《林草行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，則以責(zé)任閉環(huán)守護莽莽林海。
這是伊春市深化府院聯(lián)動機制，推動司法審判與行政執(zhí)法從“單打獨斗”走向“協(xié)同共治”，釋放“1+1>2”治理動能的生動實踐。
頂層設(shè)計與系統(tǒng)謀劃。伊春市委市政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“府院聯(lián)動”工作機制的意見（試行）》，構(gòu)建高規(guī)格的組織架構(gòu)——以市委副書記、市長為組長，市中級人民法院黨組書記、院長為常務(wù)副組長，政府各職能部門及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員。從根本上打破了長期以來行政與司法系統(tǒng)之間的壁壘，為“力量聯(lián)合、風(fēng)險聯(lián)控、社會聯(lián)治”提供了堅實的制度保障。市、縣兩級法院與各聯(lián)動成員單位分領(lǐng)域、分層次召開各類協(xié)調(diào)會議，累計推動解決涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、民生保障、風(fēng)險防范等方面的實際問題50個。一張“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同共治網(wǎng)絡(luò)在伊春全面鋪開，將聯(lián)動范圍拓展至法治政府建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、重大案件協(xié)商等六大關(guān)鍵領(lǐng)域，并配套建立了12個專項會商機制，確保合作精準(zhǔn)深入、覆蓋全面。在縱向上，推動聯(lián)動機制向基層延伸，轄區(qū)10個基層法院均與當(dāng)?shù)卣⒊B(tài)化聯(lián)絡(luò)，全市155個人民法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、綜治中心、司法所、派出所等基層單位搭建起穩(wěn)固的聯(lián)動橋梁，真正實現(xiàn)了從市到縣（區(qū)）、再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“縱向到底”。
穆某因征收補償訴某區(qū)政府。案件審理過程中，雙方分歧較大，一度陷入僵局。關(guān)鍵時刻，法院啟動了“1+1+N”聯(lián)動會商機制，聯(lián)合政府多個部門組織雙方進行調(diào)解，既深入分析案件利害關(guān)系，又耐心釋法明理，最終促成雙方達(dá)成共識。當(dāng)事人由衷感嘆：“法官和政府部門一起坐下研究老百姓的訴求，這樣解決問題，我們心服口服?！?/p>
行政審判的目標(biāo)，從追求“案結(jié)事了”升華為全力實現(xiàn)行政爭議的“實質(zhì)化解”。
數(shù)據(jù)是最有力的證明。2025年至今，伊春市法院行政案件的調(diào)解撤訴率同比大幅上升，行政案件上訴率明顯下降?！耙簧唤怠钡孽r明對比，是“以化解為導(dǎo)向”的審判理念與府院聯(lián)動機制成功實踐的精準(zhǔn)詮釋。
法治是最好的營商環(huán)境。伊春市法院與市工商聯(lián)、市工信局聯(lián)合出臺服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，與伊春市市場監(jiān)管局深化知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作。法官們變“坐堂問案”為“主動服務(wù)”。日前，中院圍繞知識產(chǎn)權(quán)普法開展“法護創(chuàng)新·賦能振興”送法進企業(yè)主題活動。法官們走進伊春樺肽生物藥業(yè)有限公司等企業(yè)問需求、解難題，以精準(zhǔn)司法服務(wù)為優(yōu)化營商環(huán)境注入強勁法治動能。企業(yè)負(fù)責(zé)人深有感觸地說：“企業(yè)經(jīng)營中最怕打官司，法院同志上門普法、把脈問診，幫我們避免了很多潛在的風(fēng)險，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更有信心了！”
從守護綠水青山到優(yōu)化營商環(huán)境，從實質(zhì)化解爭議到賦能基層治理，伊春府院聯(lián)動實踐如同一股激活治理體系的活水。某縣法院在審理涉政府職能部門為發(fā)包方的工程款系列案時，主動邀請多部門會商，促成6起案件一次性調(diào)解并主動履行，有力維護了政府誠信形象。
府院聯(lián)動，聯(lián)的是部門，動的是真心。說到底，就是讓群眾少跑腿、少操心，讓問題真解決、矛盾不積壓。