冬日綏芬河。
自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。
□文/攝 田曉慧 本報(bào)記者 杜懷宇
隆冬時(shí)節(jié)，綏芬河第三屆冰雪歡樂匯暨俄貨嘉年華活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)，中俄特色商品展銷區(qū)琳瑯滿目，跨境文旅體驗(yàn)項(xiàng)目備受青睞，八方客商在賞冰玩雪間，真切感受到這座邊境口岸城市的營(yíng)商熱度與開放活力。
綏芬河以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，健全制度創(chuàng)新、要素服務(wù)等十大運(yùn)行機(jī)制，用有溫度、有精度、有力度的服務(wù)升級(jí)，書寫出“最符跨境規(guī)則、最具響應(yīng)速度、最富服務(wù)溫度”的開放答卷。
機(jī)制筑基 十大體系激活自貿(mào)創(chuàng)新“強(qiáng)引擎”
立足高水平園區(qū)平臺(tái)布局，綏芬河深化“制度創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)協(xié)作”雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新跨境車輛聯(lián)檢快放、壓縮異地車輛審批備案時(shí)限等通關(guān)便利化舉措，通過“商貿(mào)提質(zhì)+通道擴(kuò)能”協(xié)同發(fā)力，建成肉類、中藥材等進(jìn)境查驗(yàn)指定監(jiān)管場(chǎng)地，打造全省進(jìn)出境種類最全面的沿邊口岸集群。系列創(chuàng)新機(jī)制，不僅讓開放活力充分涌流，貿(mào)易往來國(guó)別增至126個(gè)，更為“雙買雙賣”探索了綏芬河方案，標(biāo)志著綏芬河在跨境貿(mào)易便利化領(lǐng)域取得新進(jìn)展，為全省沿邊口岸深化對(duì)外商貿(mào)合作提供了示范。
服務(wù)升級(jí) 從“基礎(chǔ)保障”到“增值賦能”的蝶變
圍繞企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，綏芬河打破傳統(tǒng)服務(wù)邊界，構(gòu)建全鏈條、全方位、全要素、全周期、全覆蓋的現(xiàn)代服務(wù)體系，讓企業(yè)在邊城發(fā)展更安心、更舒心、更有信心，更以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信用賦能擦亮龍江營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”?！逗邶埥椃液樱阂孕庞密泴?shí)力賦能“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)》入選“信用中國(guó)·城市在行動(dòng)”全國(guó)政務(wù)誠(chéng)信典型案例，彰顯出信用賦能對(duì)外開放的獨(dú)特價(jià)值，為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)注入新動(dòng)能。
走進(jìn)綏芬河自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)之家”，俄羅斯創(chuàng)業(yè)者阿廖娜正在雙語(yǔ)導(dǎo)辦的陪同下辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。打印出營(yíng)業(yè)執(zhí)照的那一刻，阿廖娜驚喜地說：“語(yǔ)言不通，辦理卻毫無障礙，就像是朋友在幫忙?！边@里創(chuàng)新打造的“雙語(yǔ)幫辦+智慧導(dǎo)引”服務(wù)模式，已成為俄籍客商口耳相傳的“金字招牌”。針對(duì)涉外主體普遍面臨的“語(yǔ)言關(guān)”和“流程關(guān)”，綏芬河成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供從政策雙語(yǔ)解讀、材料填報(bào)輔導(dǎo)到后續(xù)跟蹤的“保姆式”服務(wù)。過去一年，已有50余家涉外企業(yè)通過這種“保姆式”服務(wù)邁出在華發(fā)展第一步。
自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)之家”開設(shè)的“企業(yè)直通車”數(shù)據(jù)展示區(qū)，通過聯(lián)動(dòng)省內(nèi)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)政府服務(wù)水平提升。
除了貼心的“人力”服務(wù)，“智慧”元素也無處不在。大廳里，憨態(tài)可掬的AI政務(wù)機(jī)器人全天候值守，它能通過語(yǔ)音交互，精準(zhǔn)推送“跨境電商企業(yè)備案”“出口退稅辦理”等72項(xiàng)高頻事項(xiàng)的“場(chǎng)景化辦事指南”，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)咨詢“7×24小時(shí)”不打烊。
“企業(yè)之家”一隅，精心打造的充滿邊城特色的“品牌展示長(zhǎng)廊”，展陳了辛巴赫精釀啤酒、俄蜜源椴樹蜜、嘎麗婭俄式點(diǎn)心、本土優(yōu)質(zhì)菌菇等20余種特色商品；而“碼上誠(chéng)信”的應(yīng)用，將商品“溯源碼”和商家“誠(chéng)信碼”有機(jī)結(jié)合，為企業(yè)商品提供信用“擔(dān)保”。這不僅僅是一個(gè)靜態(tài)的陳列，更是一個(gè)動(dòng)態(tài)的營(yíng)銷與信用賦能平臺(tái)，直觀地講述著“綏芬河商品”的品質(zhì)故事。浙江客商王先生參觀后贊嘆：“政府前置背書，信用看得見、質(zhì)量可追溯，采購(gòu)決策更簡(jiǎn)單?！?/p>
信用賦能讓企業(yè)發(fā)展底氣更足。綏芬河打造“綏處有信”服務(wù)品牌，設(shè)立信用增值服務(wù)專區(qū)，成為企業(yè)的“信用健康管理中心”。經(jīng)貿(mào)公司負(fù)責(zé)人鄒先生曾因個(gè)人原因?qū)е滦庞媒导?jí)、貸款遇阻，在信用專區(qū)指導(dǎo)下完成整改修復(fù)后，貸款順利獲批，鄒先生感慨：“以前覺得信用是虛的，現(xiàn)在真切體會(huì)到，信用修復(fù)就是拯救企業(yè)的‘急救站’，良好的信用就是最寶貴的流動(dòng)資產(chǎn)！”金融“活水”精準(zhǔn)滴灌經(jīng)濟(jì)“河床”，對(duì)于很多小微企業(yè)而言，“融資難、融資貴”是普遍面臨的瓶頸問題。綏芬河創(chuàng)新打造“信易貸”平臺(tái)，推出6款特色貸款產(chǎn)品與4款保險(xiǎn)產(chǎn)品，精準(zhǔn)匹配需求，2.2萬(wàn)余戶市場(chǎng)主體入駐率超99%，累計(jì)授信33.77億元。法治保障更添安心，免費(fèi)“法治體檢”覆蓋30余家企業(yè)，調(diào)處涉外糾紛260余件，用穩(wěn)定的法治環(huán)境為企業(yè)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航，這一做法也為全省優(yōu)化涉企法律服務(wù)提供了有益借鑒。
緊扣“冰雪經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，綏芬河推動(dòng)冬季文旅與營(yíng)商服務(wù)雙向賦能，蹚出一條“以旅促商、以商興旅”的融合發(fā)展之路?？缇匙择{游先行先試，推出“預(yù)約通關(guān)+綠色通道”冬季跨境旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)俄方車輛入境自駕和房車跨境游，讓冰雪旅游與商貿(mào)往來無縫銜接?？缇畴娚虒?shí)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等專題活動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，出口服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人劉女士參加培訓(xùn)后直言：“申報(bào)流程和注意事項(xiàng)講得透徹，我們計(jì)劃通過跨境電商把產(chǎn)品賣向更廣闊的市場(chǎng)?！?/p>
雙向奔赴 政企協(xié)同共繪龍江開放新圖景
打破“單向傳遞”的溝通壁壘，綏芬河構(gòu)建“政商沙龍”“警企會(huì)客廳+檢企面對(duì)面”等多元互動(dòng)渠道，部門負(fù)責(zé)人與企業(yè)代表圍桌暢言，讓訴求表達(dá)更直接、問題解決更高效，以政企同心的合力，助推黑龍江省向北開放戰(zhàn)略落地見效。物流公司張經(jīng)理感慨道：“現(xiàn)場(chǎng)問、跟蹤辦，真切感受到企業(yè)被重視?！?/p>
綏芬河依托招商引資專區(qū)，通過雙語(yǔ)宣傳冊(cè)、動(dòng)態(tài)電子大屏，集中展示10類高價(jià)值進(jìn)口資質(zhì)與200余種常態(tài)化進(jìn)出口品類商機(jī)，為中外企業(yè)搭建合作橋梁，也為全省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”、俄羅斯特色商品“引進(jìn)來”開辟了便捷通道?！胺?wù)企業(yè)直通車”開展多層級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，覆蓋3000余家中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政策推送與企業(yè)培育雙向發(fā)力。中俄家庭互訪、冬季藝術(shù)節(jié)、跨境體育賽事等30余場(chǎng)年度文化活動(dòng)，讓政企互動(dòng)在文化交流中更顯緊密，構(gòu)筑起開放合作、互利共贏的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。綏芬河將深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略作為重要工作，積極強(qiáng)化跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在要素平臺(tái)集聚新高地建設(shè)中持續(xù)發(fā)力，為我省打造開放發(fā)展新增長(zhǎng)極貢獻(xiàn)更多綏芬河力量。