□文/攝 本報記者 曲靜
營商環(huán)境持續(xù)向好，經(jīng)營主體收獲的是實實在在的紅利。3月1日，新修訂的《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，在提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效方面，強調(diào)建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，穩(wěn)妥有序推進人工智能大模型等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推行政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享……讓政務(wù)服務(wù)好辦易辦快辦，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，“十五五”時期，我省將加快“高效辦成一件事”擴面增效。
春潮涌動處，奮進正當時。三月的龍江大地，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生動畫卷已全面鋪開。而從線上到線下高效便捷的政務(wù)服務(wù)，則為奮進實干中的經(jīng)營主體注入澎湃動能。
黑龍江省農(nóng)墾龍王食品有限公司生產(chǎn)車間。
“個轉(zhuǎn)企”像手機系統(tǒng)升級一樣方便
大年初九，年味還濃，大慶市政橋建筑工程機械設(shè)備租賃有限公司的項目已經(jīng)火熱復(fù)工。這個項目能在年前順利開工，就有“個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)一件事”改革的助力。
提起辦理業(yè)務(wù)的快捷便利，已經(jīng)過了一個多月，企業(yè)會計王爽仍然興奮不已。她清晰記得，1月16日上午，自己只帶著營業(yè)執(zhí)照來到薩爾圖區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，想先問問個體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)需要什么手續(xù)，沒想到工作人員告訴她當場就可以辦理。一位工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)她登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，從注冊、錄入信息到法人遠程確認……全程網(wǎng)辦?！皼]想到像手機系統(tǒng)升級那樣簡單，又方便又安全”，在當天領(lǐng)到企業(yè)執(zhí)照時，她還拿到了免費提供的印章。
原本打算耗時幾天辦的業(yè)務(wù)，現(xiàn)場就辦好了，還保留了原來的名字?！斑@意味著，我們4年多來積累的商譽都能延續(xù)下來，等于保留住了無形資產(chǎn)?！蓖跛f。而在轉(zhuǎn)為企業(yè)后，公司順利拿下了在談項目，并在年前開工，由此實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
這高效便捷的背后，是我省堅持以經(jīng)營主體和人民群眾需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)“個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)一件事”一次告知、一套材料、一窗受理、一次辦成。改革后，辦理時間由26個工作日減少到最多1.5個工作日，跑動次數(shù)由10次減少到最多一次，遞交材料由原來的20份減少到8份，辦理環(huán)節(jié)由10個減少到1個。不僅有效破解了傳統(tǒng)“個轉(zhuǎn)企”過程中材料繁、環(huán)節(jié)多、耗時長等痛點堵點，更以“小切口”改革推動了“大群體”發(fā)展。和大慶市政橋建筑工程機械設(shè)備租賃有限公司一樣，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)普遍反映，規(guī)范化經(jīng)營能力顯著增強，融資信貸、招標投標、品牌創(chuàng)建、政策扶持等發(fā)展空間進一步拓展，真正實現(xiàn)了從“生存型經(jīng)營”向“發(fā)展型企業(yè)”的跨越。
一份信用報告代替一摞證明
日前，位于綏化市北林區(qū)的黑龍江省農(nóng)墾龍王食品有限公司申報大豆深加工項目，需要提交無違規(guī)證明。工作人員無須跑到市里，只需登錄信用中國（黑龍江）網(wǎng)站，幾分鐘就可開具出一份專用信用報告?！岸趲啄昵埃k理這個業(yè)務(wù)要跑多個部門，提供一摞材料?！惫靖笨偨?jīng)理鄭麗秋介紹。讓龍王食品享受便利的是“信用代證一件事”改革。目前，綏化市“信用代證”已應(yīng)用于金融管理、進出口、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)?7個領(lǐng)域。
大慶市某火鍋店因牌匾手續(xù)問題面臨處罰，行政執(zhí)法人員指導(dǎo)經(jīng)營者通過線上平臺秒級獲取專項信用報告，確認1年內(nèi)無同類違法記錄后，企業(yè)及時補辦手續(xù)后不予處罰，全程僅用2個工作日，較傳統(tǒng)流程縮短40%以上。這是大慶市首創(chuàng)“首違不罰+信用代證”融合機制，構(gòu)建了“城管+營商+信用平臺”跨部門協(xié)同模式，打破以往信用信息與行政執(zhí)法“兩張皮”的現(xiàn)象。如今，“信用代證+執(zhí)法裁量”模式已全面嵌入大慶城管執(zhí)法全流程，信用從“抽象概念”轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體發(fā)展的“實際權(quán)益”。
社會信用體系是良好營商環(huán)境的基石。如今，龍江“信用代證”改革已邁入“2.0”時代，實現(xiàn)線上、線下、手機終端三維便利化服務(wù)，在信用中國（黑龍江）網(wǎng)站，黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳、“龍易辦APP”均可查詢下載專項信用報告，滿足經(jīng)營主體多樣化需求。構(gòu)建多市（地）跨省域報告互認機制，徹底告別企業(yè)“多頭跑斷腿、反復(fù)開證明”，實現(xiàn)“一份報告替代一摞證明”。截至目前，已為全省有無違法違規(guī)證明事項辦理需求的經(jīng)營主體提供下載服務(wù)7958份，涉及經(jīng)營主體3182戶，代替各地各部門出具無違法違規(guī)證明超過18.4萬次。
改革成效走在全國前列
惠企政策“找不到”“讀不懂”“兌現(xiàn)慢”，企業(yè)“不會辦、來回跑”……怎么辦？我省以大數(shù)據(jù)為墨、數(shù)字政府為筆，打通信息堵點、聚焦企業(yè)痛點，“全方位”賦能、“一站式”匯聚，打造全省統(tǒng)一的惠企政策服務(wù)平臺?！盎萜笳叻?wù)一件事”改革，提供一網(wǎng)“發(fā)布、解讀、推送、申報、審批、兌現(xiàn)、公示、評價”“八個一”服務(wù)，構(gòu)建全流程線上閉環(huán)服務(wù)新模式。入選國家發(fā)展改革委發(fā)布的2025年全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十佳案例，為東北地區(qū)首次入選。截至目前，累計向321萬余戶經(jīng)營主體推送政策事項4377萬條次，兌現(xiàn)獎補資金52.57億元。
“十四五”時期，省委、省政府以“高效辦成一件事”改革為抓手，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能。截至目前，全部完成國家部署的42個重點事項，累計辦理1033.6萬件，減材料、減時間、減環(huán)節(jié)、減跑動等整體服務(wù)效能提升80%以上，企業(yè)和群眾滿意率達到99.94%。
今年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“高效辦成一件事”2026年度第一批重點事項清單》，便民惠企清單持續(xù)擴容，服務(wù)覆蓋面不斷擴大的同時事項對接難度也在不斷加大，標志著“高效辦成一件事”改革進入“深水區(qū)”。
營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，奮進“十五五”，我省將以“優(yōu)”字破題，以“實”字作答，持續(xù)推動“高效辦成一件事”改革，用韌性與活力構(gòu)筑“近悅遠來”強磁場，助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。