□本報記者 孫思琪
“十四五”期間，我省財政部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，圍繞建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)打造“六型財政”。五年來，全省一般公共預(yù)算收入年均增長6%，支出年均增長4.3%，為國家和我省重大決策落實提供了堅實財力保障。在這個過程中，一系列創(chuàng)新舉措與探索實踐，正不斷激活市場細(xì)胞、培育產(chǎn)業(yè)新芽、筑牢糧食安全根基，助推龍江全面振興。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先投入 夯實糧食安全根基
冬季的海倫鄉(xiāng)村，寒意中透著潔凈與生機(jī)。在財政投入2.7億元的大力支持下，海倫市作為全國首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點，正實施63個建設(shè)項目，探索可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。
“我們借鑒‘千萬工程’經(jīng)驗，注重整縣規(guī)劃、連片打造，不僅改善人居環(huán)境，更注重產(chǎn)業(yè)培育和治理創(chuàng)新?！笔∝斦d農(nóng)業(yè)農(nóng)村處處長孫煜澤介紹，為確保試點成效，省財政廳建立了線上線下協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。線上通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控資金流向；線下由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次實地督導(dǎo)，確保項目高質(zhì)量實施。
“五好兩宜”試點是財政保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生動縮影?！笆奈濉逼陂g，省級銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金實現(xiàn)“九連增”，并連續(xù)七年獲國家績效評價“A”等次。支持實施黑土地保護(hù)工程和種業(yè)振興行動，全省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積超1.2億畝，高效精準(zhǔn)發(fā)放耕地地力保護(hù)、糧食生產(chǎn)等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，助力全省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十二連豐”。農(nóng)業(yè)保險體系日益完善，三大主糧完全成本保險實現(xiàn)全省覆蓋，費率持續(xù)下降，為農(nóng)民穩(wěn)收增收系上了“安全繩”。
厚植創(chuàng)新“沃土” 為產(chǎn)業(yè)升級注入強(qiáng)勁動能
中國一重研制出的“CAP1400反應(yīng)堆壓力容器”，填補(bǔ)了國內(nèi)核電大型鍛件制造空白；哈電集團(tuán)生產(chǎn)的白鶴灘水電站百萬千瓦機(jī)組全球首發(fā)……一批“龍江創(chuàng)造”達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，突破“卡脖子”技術(shù)，保障國家產(chǎn)業(yè)安全。這一切，離不開財政對科技創(chuàng)新的堅定支持。
“首臺（套）產(chǎn)品研制風(fēng)險高、市場導(dǎo)入難?！笔∝斦d產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長王鋼介紹，對省級認(rèn)定的首臺（套）產(chǎn)品，按銷售價格50%給予獎勵，單項最高200萬元；對企業(yè)投保的“綜合險”，按保費80%給予補(bǔ)償，每戶企業(yè)年最高500萬元。“十四五”以來，省級財政已兌現(xiàn)首臺（套）獎勵資金3.73億元，支持242個創(chuàng)新產(chǎn)品面世；保險補(bǔ)償政策覆蓋27個項目，帶動相關(guān)產(chǎn)品銷售收入超20億元。
五年來，省級財政統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資金296.8億元支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正加速構(gòu)建；省級科技預(yù)算連續(xù)五年保持兩位數(shù)以上增長，保障“創(chuàng)新發(fā)展60條”落地，支持科技項目4000余項；省級人才專項資金連續(xù)三年增幅超10%，精準(zhǔn)落實“人才振興60條”，推動更多高端人才落戶龍江。
“兩新兩重”注入動能 民生實事彰顯溫度
哈爾濱太平國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程東二跑道投用，我省步入“雙跑道”機(jī)場時代；哈伊高鐵全線鋪軌貫通，我國最北高鐵建設(shè)取得關(guān)鍵進(jìn)展……一大批標(biāo)志性項目背后，是積極財政政策的大力支持。五年來，省級財政配合發(fā)改等部門統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金3393億元，為重大項目實施保駕護(hù)航；投入專項債券1355.3億元支持953個項目建設(shè)，有力發(fā)揮了專項債券穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用。
消費市場也在政策助推下迸發(fā)勃勃生機(jī)。2024年以來，陸續(xù)推出投資補(bǔ)助、貸款貼息等財政“政策包”，采取先預(yù)撥、后清算方式，鼓勵市（地）發(fā)行消費券補(bǔ)助政策，帶動社會消費240億元，加力推動“兩新”政策落地見效、惠企利民。
“十四五”期間，全省財政民生投入始終保持在85%以上，企業(yè)職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險統(tǒng)籌級次逐步提升，全省居民幸福感、獲得感更加強(qiáng)烈。同時，堅持教育支出“兩個只增不減”。
搭建信用“金橋梁” 為市場主體解決融資難題
“真沒想到，憑信用就能拿到1000萬元貸款。”黑龍江辛巴赫生物科技有限公司財稅運營中心總經(jīng)理宿偉說。這家專注高端精釀啤酒的企業(yè)，曾因輕資產(chǎn)、缺抵押，一度面臨擴(kuò)產(chǎn)融資困境。
“我們在省級融資信用征信服務(wù)平臺發(fā)布需求后，多家銀行迅速響應(yīng)，很快就完成了審批放款。”在宿偉看來，平臺就像“金融超市”，能讓企業(yè)比對選擇，高效便捷。
企業(yè)的獲得感，源于財政搭建的這座“信用金橋”。針對銀企信息不對稱、小微企業(yè)信用評估難等問題，在財政支持下，省金控集團(tuán)打造了省級融資信用征信服務(wù)平臺，推動融資模式從“重抵押”向“重信用”轉(zhuǎn)變。截至目前，平臺累計入駐金融機(jī)構(gòu)1975家，發(fā)布金融產(chǎn)品567個，注冊企業(yè)82.05萬家，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能融資3.8萬筆，總規(guī)模達(dá)677.96億元。
省級財政還設(shè)立了中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金，通過貸款擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞?，為小微企業(yè)融資增信分險。三輪“雙穩(wěn)基金”引導(dǎo)投放擔(dān)保貸款超786.2億元、惠及企業(yè)超3.5萬戶；同時，嚴(yán)格落實各項減稅降費政策，“十四五”以來累計為市場主體新增減負(fù)超千億元，用真金白銀為企業(yè)“活血通氣”。