東山體育公園全民健身中心。圖片由受訪單位提供
□本報記者 吳樹江
資源型城市轉型，如何突破“礦竭城衰”的困局？鶴崗給出了生動答案。近年來，這座曾因煤而興的城市，深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述，錨定“人民城市為人民”的核心導向，全面落實省委“幸福龍江”建設部署要求，以“公園里的家”為轉型抓手，將生態(tài)修復與城市更新深度融合，從“好房子、好社區(qū)、好生態(tài)、好城市”四大維度系統(tǒng)發(fā)力，在采煤沉陷的“城市傷疤”上勾勒宜居圖景，在產業(yè)轉型的征程中厚植幸福根基，走出了一條具有鶴崗特色的資源型城市生態(tài)宜居之路，成為全國同類城市轉型發(fā)展的典型樣本。
冬日的鶴崗東山體育公園晨光熹微。晨練老人的太極身影與廣場舞的活力律動相映成趣，慢走市民的閑適步伐與輪滑少年的靈動身姿在步道上交織?！耙郧斑@兒是采煤沉陷區(qū)，夏天污水橫流、臭氣熏天；現(xiàn)在三季見花、四季見綠，推窗就是風景，下樓就能健身?！本幼≡诠珗@附近的市民孔桂玲的由衷感慨，正是鶴崗從“煤城”到“綠城”華麗蝶變的生動注腳，更是這座城市宜居轉型成效最直接的民生印證。
生態(tài)筑基：“城市傷疤”變身宜居底色
從“黑色煤?！钡健熬G色氧吧”，生態(tài)修復為轉型筑基賦能。作為典型的資源型城市，鶴崗曾長期飽受采煤沉陷、環(huán)境污染之困，生態(tài)短板成為轉型發(fā)展的最大桎梏。近年來，鶴崗深刻把握資源型城市轉型的核心規(guī)律，將生態(tài)治理作為破局關鍵，確立“以綠蔭城、以氣凈城、以水潤城”的發(fā)展路徑，通過實施“八大綠化工程”，讓廢棄礦山、沉陷地塊煥發(fā)新生機。截至目前，全市累計建成綜合公園23座、口袋公園11座，建成區(qū)綠地覆蓋率達43.55%，人均公園綠地面積15.59平方米，“300米見綠、500米見園”成為城市常態(tài)，15分鐘健身圈、綠色生活圈實現(xiàn)全域覆蓋。
東山體育公園的蛻變頗具標桿意義。這片昔日的礦山棚戶區(qū)，自2018年啟動生態(tài)修復與城市更新工程以來，32萬株喬灌木在此扎根，500萬株花卉鋪就“四季花毯”，4個人工湖串聯(lián)起5.5公里健身步道，53萬平方米的“生態(tài)客廳”不僅成為市民休閑健身的首選地，更成為鶴崗生態(tài)轉型的標志性場景。南山南·星空露營地則讓采煤沉陷荒丘完成“華麗轉身”，18頂帳篷、1100米木棧道構成的休閑空間，日接待游客近萬人次，實現(xiàn)了生態(tài)效益與社會效益的雙贏。
水生態(tài)治理的成效同樣亮眼。鶴崗扎實推進“兩河十四溝清水秀岸”工程，拆除沿河棚戶區(qū)4059戶，根治213處污水直排頑疾，成功獲評全國黑臭水體治理示范城市。如今的欣虹湖清可見底，成為市民青睞的“天然氧吧”；天水湖公園內50個木質露營平臺依水而建，讓市民盡享“湖畔詩行”的愜意?？諝赓|量持續(xù)改善，2025年PM2.5平均濃度較2015年下降52%，優(yōu)良天數(shù)比例提升15.3個百分點，藍天碧水已然成為鶴崗最鮮明的城市底色。數(shù)據(jù)顯示，全市由采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)蛻變而成的公園廣場達32個，“公園里的家”從美好理念轉化為民生實景。
品質賦能：從“住有所居”到“居有優(yōu)享”
從“住有所居”到“住有優(yōu)居”，品質住房為幸福生活筑基。鶴崗將棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)升級與高品質住宅建設統(tǒng)籌推進，讓轉型發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。累計建成棚戶區(qū)改造住房7.51萬套，完成448棟老舊小區(qū)改造，20余萬居民告別破敗舊居，開啟幸福新生活。
在新建住宅打造上，鶴崗新建項目得房率最低達83%，綠地率達35%，較傳統(tǒng)建筑節(jié)能率提升40%，憑借優(yōu)越的居住品質實現(xiàn)開盤即售罄，銷售均價達到4595元/平方米。憑借住房品質的持續(xù)提升與生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，2024年外地人在鶴崗購房數(shù)量較2019年激增401%，曾經的“白菜價”標簽逐漸淡去，“宜居鶴崗”成為城市新名片，更吸引著人才回流興業(yè)?！凹亦l(xiāng)生態(tài)越來越好，住房品質越來越高，是我回來的最大動力?！北本┐髮W應屆畢業(yè)生邢同學的選擇，正是鶴崗宜居轉型吸引力的生動印證。
從“空間重構”到“人文賦能”，完整社區(qū)為宜居內涵提質。宜居城市不僅要有“顏值”，更要有“氣質”；不僅要有完善的基礎設施，更要有深厚的人文底蘊。鶴崗堅持將人文內涵融入城市建設全過程，以完整社區(qū)建設為抓手，讓休閑空間浸潤幸福溫度，讓社區(qū)服務延伸民生觸角。
工業(yè)記憶與生態(tài)美景在此交相輝映。東山體育公園內的“煤海組歌”雕塑群，生動再現(xiàn)了鶴崗的工業(yè)過往，成為“礦工文化”實踐基地。
以點帶面的完整社區(qū)建設更成為鶴崗的典型經驗。2023年起，鶴崗以東山區(qū)益新社區(qū)為試點，以“安居、綠居、宜居、云居”為目標，統(tǒng)籌實施社區(qū)服務站升級、助老餐廳建設、口袋公園打造等19項重點工程，配建各類便民商業(yè)網(wǎng)點百余家，成功構建“15分鐘生活服務圈”。智慧物業(yè)平臺實現(xiàn)線上報修、線上繳費，讓群眾生活更便捷；助老餐廳、少兒托管等服務設施，精準對接“一老一小”需求。2025年4月，益新社區(qū)成功入選《全國完整社區(qū)建設案例集（第三批）》，形成可復制、可推廣的“鶴崗樣本”。截至目前，全市累計完成“四網(wǎng)合一”地下管網(wǎng)938公里，新改擴建城市道路90余條，11個完整社區(qū)建設穩(wěn)步推進，力爭到2030年末實現(xiàn)全域覆蓋。
共治聚力：全民參與繪就幸福圖景
從“政府主導”到“共建共享”，治理創(chuàng)新為轉型凝聚合力。宜居城市的建設，離不開全民參與的內生動力。
興安區(qū)2.8萬平方米廢棄地變身“共享花園”的過程，正是共建共享理念的生動實踐。社區(qū)通過線上線下廣泛征集意見，發(fā)動居民參與規(guī)劃建設，28塊“責任花田”被居民主動認領，大家精心照料、共同守護，讓昔日荒地成為鄰里相融的幸?？臻g。東山區(qū)推行“責任花田”認養(yǎng)、“守護者聯(lián)盟”志愿服務等模式，讓每一處公共空間都有人呵護；針對無物業(yè)小區(qū)管理痛點，為1445棟無物業(yè)管理樓體落實管理模式，專業(yè)物業(yè)公司進駐率突破85%，有效解決9.75萬戶居民的基本物業(yè)服務需求。
45個“共治議事廳”等平臺的搭建，更構建起群眾“出題”、社區(qū)“領題”、住建系統(tǒng)“解題”的三方聯(lián)動機制。截至目前，累計解決小區(qū)綠化硬化、停車規(guī)劃等民生難題1300余件、公共事務240余項。市園林中心開展75次專項檢查，修剪樹木3962株；東山區(qū)修復黑土23萬立方米；53支志愿隊伍萬余人參與公園維護……精細化管理與全民參與相得益彰，培育起黨群同心、上下同頻、鄰里相親的宜居人文氣質。
從采煤沉陷區(qū)到生態(tài)宜居城，鶴崗的轉型實踐，不僅改寫了資源型城市的發(fā)展敘事，更為全國同類城市轉型提供了可借鑒的寶貴經驗。這座以綠色為筆、以民生為墨的城市，正在新時代的征程上，持續(xù)書寫著現(xiàn)代化人民城市的幸福篇章。