□李廷瑞
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略地位日益凸顯。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，著眼于基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖，明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指明了方向。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。在這一背景下，探索以數(shù)據(jù)要素賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的創(chuàng)新舉措，對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。
以數(shù)據(jù)要素激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍占據(jù)重要地位，其轉(zhuǎn)型升級(jí)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)要素作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵突破口，對(duì)于激活其動(dòng)能發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)的方式，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合。例如，依托物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備采集土壤質(zhì)量、氣象數(shù)據(jù)、作物生長(zhǎng)狀態(tài)等信息，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行綜合分析，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉、智能施肥、病蟲(chóng)害預(yù)警等。在能源和原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中，運(yùn)用數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建全域感知的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升資源配置效率，同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析能耗數(shù)據(jù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)根基。
以數(shù)據(jù)要素培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)據(jù)不僅是賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要工具，也是孕育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的重要源泉，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。一方面，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域，引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源向技術(shù)創(chuàng)新集聚，突破核心算法、高端芯片等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，依托龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)，吸引上下游配套企業(yè)集聚，打造特色鮮明、協(xié)同高效的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面，持續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)和應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深度融合，催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新模式。在金融領(lǐng)域，可以基于海量用戶(hù)信用數(shù)據(jù)與交易數(shù)據(jù)發(fā)展智能風(fēng)控、個(gè)性化理財(cái)?shù)刃聵I(yè)態(tài)；在醫(yī)療領(lǐng)域，可以依托醫(yī)療影像、病歷等數(shù)據(jù)構(gòu)建輔助診斷系統(tǒng)，創(chuàng)新遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式，使數(shù)據(jù)價(jià)值得以充分釋放。
以數(shù)據(jù)要素提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，其穩(wěn)定性和韌性直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局深刻調(diào)整，不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，亟需借助數(shù)據(jù)要素提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。首先應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建全鏈路數(shù)字化協(xié)同體系。具體而言，可通過(guò)建立覆蓋全鏈條的數(shù)字化管控平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料供應(yīng)、中游生產(chǎn)制造、下游分銷(xiāo)零售等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)聯(lián)通壁壘，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)計(jì)劃、庫(kù)存水平、物流狀態(tài)、市場(chǎng)需求等信息的實(shí)時(shí)共享與動(dòng)態(tài)匹配，進(jìn)而解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中因“信息孤島”困境導(dǎo)致的響應(yīng)滯后問(wèn)題，提升整體協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)效率。其次還應(yīng)當(dāng)借助數(shù)據(jù)賦能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源優(yōu)化配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。例如，汽車(chē)行業(yè)可通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)零部件供應(yīng)商、整車(chē)制造商、經(jīng)銷(xiāo)商之間的信息實(shí)時(shí)互通，不僅能夠縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，還能大幅加快供應(yīng)鏈響應(yīng)速度，在應(yīng)對(duì)零部件短缺等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)展現(xiàn)出更強(qiáng)韌性。
以數(shù)據(jù)要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在單一產(chǎn)業(yè)或企業(yè)層面，更體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的整體協(xié)同能力上。數(shù)據(jù)要素具有突破地理限制、高效匹配資源等特性，是打破產(chǎn)業(yè)壁壘、區(qū)域壁壘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展的重要紐帶。在產(chǎn)業(yè)間協(xié)同層面，運(yùn)用數(shù)據(jù)要素打破一二三產(chǎn)業(yè)相對(duì)孤立的發(fā)展格局，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、跨界融合、協(xié)同增效”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)從簡(jiǎn)單疊加向深度融合躍遷。例如，農(nóng)業(yè)的智慧化生產(chǎn)可以為工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原材料；工業(yè)的數(shù)字化裝備可以為農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；立足服務(wù)業(yè)發(fā)展搭建的數(shù)字化平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)對(duì)接，最終形成“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展的新格局。在區(qū)域間協(xié)同層面，借助數(shù)據(jù)要素打破行政區(qū)域分割，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源在更大范圍實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。通過(guò)搭建跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)東部沿海地區(qū)的數(shù)字技術(shù)、人才資源與中西部地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力資源精準(zhǔn)匹配，培育跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同集群。同時(shí)，依托數(shù)據(jù)要素推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，引導(dǎo)各地區(qū)立足自身資源稟賦發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，形成“錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
優(yōu)化數(shù)據(jù)要素賦能的制度環(huán)境和基礎(chǔ)支撐。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能作用，離不開(kāi)完善的制度環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)仍存在產(chǎn)權(quán)界定模糊、交易規(guī)則不健全、定價(jià)機(jī)制缺失、監(jiān)管體系不完善等現(xiàn)實(shí)局限，制約了數(shù)據(jù)要素順暢流通與高效配置。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系，明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、使用、流通和收益分配行為，厘清數(shù)據(jù)要素各參與方的權(quán)利與義務(wù)，為數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用提供穩(wěn)定、可預(yù)期的制度保障。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，健全數(shù)據(jù)交易平臺(tái)體系，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品分類(lèi)分級(jí)、價(jià)值評(píng)估、交易結(jié)算等規(guī)則，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理集聚。夯實(shí)數(shù)據(jù)要素賦能的基礎(chǔ)支撐條件。一方面，加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施統(tǒng)籌布局與互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、處理的算力保障能力；另一方面，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全管理水平，同時(shí)加大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度，注重培育數(shù)據(jù)分析師、算法工程師等復(fù)合型人才隊(duì)伍。通過(guò)制度保障與基礎(chǔ)支撐的雙輪驅(qū)動(dòng)，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供持續(xù)有力支撐。
以數(shù)據(jù)要素激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)能、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展，無(wú)不證明著數(shù)據(jù)要素正在成為推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要力量。以數(shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不是簡(jiǎn)單的技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題，而是一項(xiàng)涉及制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和治理能力提升的系統(tǒng)工程。只有堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)要素與產(chǎn)業(yè)體系深度融合，才能不斷釋放數(shù)據(jù)要素潛能，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高、韌性更強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金年度項(xiàng)目“防風(fēng)險(xiǎn)與促創(chuàng)新協(xié)同視角下金融監(jiān)管助推企業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制與路徑研究”（24CJL067）階段性成果。
（作者單位：長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）