□本報記者 吳樹江
“十五五”時期是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段?；鶎由鐓^(qū)是社會治理的“神經(jīng)末梢”，是聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，全國人大代表，鶴崗市興安區(qū)錦繡社區(qū)黨委書記、居委會主任佟秀蓮對此深有感觸，“我長期工作在回遷小區(qū)，直面老年人口多、訴求復(fù)雜、服務(wù)半徑大等治理難題，深刻體會到：完善社會治理體系，必須以黨建為引領(lǐng)、以群眾為中心、以實干為路徑，把紐帶建強、把服務(wù)做實、把民心凝聚?！?/p>
結(jié)合基層實踐，就“十五五”時期健全基層社會治理體系、提升治理效能，佟秀蓮提出了自己的建議。
強化黨建引領(lǐng)，織密鄰里治理組織網(wǎng)。建議持續(xù)推動治理重心下移、力量下沉、資源下傾，健全“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織鏈條，把黨支部建在網(wǎng)格上、服務(wù)陣地建在樓棟里。推廣“睦鄰黨建”“鄰里敲門日”等做法，讓黨員成為政策宣傳員、民情信息員、矛盾調(diào)解員，確保群眾有呼聲、組織有回應(yīng)。
健全協(xié)商機制，暢通民意表達主渠道。回遷小區(qū)、老舊城區(qū)矛盾糾紛多、民生訴求雜，必須用好全過程人民民主這把“金鑰匙”。建議在全國推廣“居民議事會”“四方聯(lián)席”“樹蔭議事”等基層協(xié)商模式，把會議桌搬到小區(qū)廣場、樓棟門口，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。完善“網(wǎng)格員吹哨、部門報到”機制，聚焦物業(yè)糾紛、環(huán)境整治、設(shè)施改造等高頻事項，推動社區(qū)、物業(yè)、居民、職能部門協(xié)同議事，做到民事民提、民事民議、民事民辦，把矛盾化解在基層。
聚焦急難愁盼，提升民生服務(wù)精準度。社會治理的落腳點是增進民生福祉。針對社區(qū)“一老一小”、空巢老人、留守兒童等重點群體，建議加快推進完整社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化助老助餐、便民維修、上門代辦等普惠服務(wù)。推廣“流動服務(wù)窗口”“民情日記”“網(wǎng)格日走訪”等務(wù)實舉措，把退休認證、醫(yī)保繳費、政策咨詢等服務(wù)送到家門口，實現(xiàn)“服務(wù)多跑路、群眾少跑腿”。
厚植家園文化，凝聚共治共享向心力。治理既要靠制度“硬支撐”，也要靠文化“軟浸潤”。建議支持社區(qū)打造“鄰里宴”“睦鄰節(jié)”“睦鄰集市”等文化載體，以文化人、以情暖鄰，打破“陌生人社會”隔閡，培育“與鄰為善、以鄰為伴”的文明風(fēng)尚。將社會主義核心價值觀融入居民公約、鄰里活動，推動自治、法治、德治深度融合，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，讓社區(qū)更有溫度、更具歸屬感。