伴隨著春天的腳步，一年一度的全國(guó)兩會(huì)如期而至。今年的政府工作報(bào)告提出，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。堅(jiān)持合作共贏，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，拓展國(guó)際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展。
綏芬河鐵路貨運(yùn)口岸（圖片由綏芬河市委宣傳部提供）
作為中國(guó)向北開放的前沿，回眸“十四五”，黑龍江交出了這樣的答卷：全省進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番，出口年均增長(zhǎng)20％以上，向北開放新高地加快構(gòu)建。全國(guó)兩會(huì)期間，黑龍江省代表委員結(jié)合履職實(shí)踐和調(diào)研思考，就如何進(jìn)一步擴(kuò)大高水平向北開放，以開放促改革促發(fā)展建言獻(xiàn)策。
全方位提升向北開放能級(jí)
近年來，牡丹江深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全力擴(kuò)大高水平對(duì)外開放?！笆奈濉逼陂g，全市進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10.1％，自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)累計(jì)形成制度創(chuàng)新案例303項(xiàng)，全市口岸過貨量保持在千萬噸左右、占全省比重達(dá)58.6％。
張國(guó)軍代表
全國(guó)人大代表、牡丹江市委書記張國(guó)軍表示，“構(gòu)筑我國(guó)向北開放新高地”是習(xí)近平總書記賦予黑龍江的重大使命任務(wù)。今年政府工作報(bào)告和國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放、推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出全面部署。
牡丹江將全面落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)，推動(dòng)對(duì)外開放從通道經(jīng)濟(jì)向進(jìn)出口加工等多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)當(dāng)我國(guó)向北開放新高地的排頭兵。一是全力推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)。持續(xù)擴(kuò)大大宗商品進(jìn)口規(guī)模，加大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口力度，推動(dòng)互市貿(mào)易擴(kuò)品增量、跨境電商集聚發(fā)展。二是全力壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。全面塑強(qiáng)各類開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深化省際協(xié)作、莞牡合作，積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出進(jìn)口抓落地、出口抓加工，加快打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)向“過埠增值”口岸經(jīng)濟(jì)躍升。三是全力暢通互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌公鐵?？諊?guó)際通道建設(shè)，加快推進(jìn)牡敦高鐵、牡丹江國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)牡綏東俄亞陸海聯(lián)運(yùn)、綏芬河“寬軌重出”常態(tài)化運(yùn)行，積極參與北極航道開發(fā)利用，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、南北雙向互濟(jì)的開放樞紐。
多維創(chuàng)新助力外貿(mào)增長(zhǎng)
作為擁有密山、虎林2個(gè)國(guó)家一類陸路口岸的我國(guó)向北開放重要“門戶”，雞西市2025年外貿(mào)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)21.3％，增速躍居全省第3位，為“十五五”高質(zhì)量振興發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
孫成坤代表
全國(guó)人大代表、雞西市委書記孫成坤表示，雞西市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開放發(fā)展的重要論述，按照黑龍江省委十三屆八次全會(huì)提出的“奮力推進(jìn)高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)筑我國(guó)向北開放新高地”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持多維創(chuàng)新、服務(wù)賦能，加快走出一條資源城市外向型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的躍升之路，在構(gòu)筑我國(guó)向北開放新高地中展現(xiàn)雞西作為。
一是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，打通出?！案咚俾贰薄３掷m(xù)深化“1+4+Ｎ”工作機(jī)制，根據(jù)每1戶外貿(mào)企業(yè)的實(shí)際，圍繞政策、貸款、信保、擔(dān)保四大維度，整合Ｎ款金融產(chǎn)品，及時(shí)幫助企業(yè)解決融資貸款難題，有效規(guī)避對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建外貿(mào)“暖心橋”。著力凝聚商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門合力，指導(dǎo)和幫助外貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省外貿(mào)發(fā)展政策資金支持，助力企業(yè)加快發(fā)展；幫助有意愿的企業(yè)辦理貨物進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍增項(xiàng)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案，加快推動(dòng)企業(yè)內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)外貿(mào)，全力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。三是強(qiáng)化平臺(tái)創(chuàng)新，激活開放“強(qiáng)引擎”。加快虎林國(guó)家智慧口岸試點(diǎn)和密山口岸綜合能力提升項(xiàng)目建設(shè)，全面提升口岸通關(guān)效能。加快密山邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，全力申建落地加工試點(diǎn)。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)雞西、黑龍江乃至全國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“集群出?！?，努力為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出雞西貢獻(xiàn)。
以制度創(chuàng)新賦能外貿(mào)新業(yè)態(tài)
全國(guó)兩會(huì)期間，住黑龍江省全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江永安集團(tuán)董事長(zhǎng)周春玲圍繞加快構(gòu)筑向北開放新高地積極建言獻(xiàn)策，以履職實(shí)效助力黑龍江開放發(fā)展。
周春玲委員
作為省工商聯(lián)副主席、香港籍委員，周春玲積極投身向北開放實(shí)踐，助力民營(yíng)企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)。在省工商聯(lián)組織下，牽頭組建外向型經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，帶領(lǐng)企業(yè)參與各類國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推動(dòng)龍港兩地商會(huì)簽訂友好合作協(xié)議，為民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)搭臺(tái)鋪路。
周春玲說，當(dāng)前跨境電商已成為外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，清晰穩(wěn)定的稅收規(guī)則，是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。針對(duì)行業(yè)集中報(bào)關(guān)、主體認(rèn)定等實(shí)際問題，她建議推動(dòng)稅收創(chuàng)新政策在黑龍江試點(diǎn)，建立海關(guān)、稅務(wù)聯(lián)動(dòng)備案體系，按經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行差異化精準(zhǔn)征管，降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還要在跨境電商發(fā)展過程中發(fā)揮好香港的特殊作用，深化龍港合作，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，暢通跨境物流與資金渠道，引入專業(yè)服務(wù)，為跨境電商健康發(fā)展提供支撐，以更高水平開放推動(dòng)黑龍江外貿(mào)提質(zhì)增效，服務(wù)國(guó)家向北開放大局。
加快通道經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變
黑河市作為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要節(jié)點(diǎn)，正以“通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、制度創(chuàng)新”三大抓手，將“向北開放”從地理概念轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全國(guó)人大代表呂煒?biāo)谄髽I(yè)——黑龍江豐德恒泰糧油有限公司，是黑河互市貿(mào)易落地加工領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，已帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)從2020年的6家增至15家，初步形成跨境糧油加工產(chǎn)業(yè)集群。
呂煒代表
呂煒表示，“十五五”是我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略全面升級(jí)的關(guān)鍵五年。進(jìn)一步擴(kuò)大高水平向北開放，應(yīng)加快通道經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。為此，他建議，進(jìn)一步加大對(duì)邊境地區(qū)的差異化政策支持，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)制定更具競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，吸引更多市場(chǎng)主體與高層次人才向邊境聚集。同時(shí)，打造更高水平、更高效的對(duì)外開放平臺(tái)，促進(jìn)跨境貿(mào)易、保稅加工、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展，真正將通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
“我們有信心，隨著國(guó)家更高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略的深入實(shí)施和黑龍江省系列扶持政策的精準(zhǔn)滴灌，黑河邊境產(chǎn)業(yè)將迎來更高質(zhì)量的發(fā)展。更多民營(yíng)企業(yè)將在跨境產(chǎn)業(yè)鏈中找準(zhǔn)定位、做強(qiáng)做優(yōu)，推動(dòng)‘通道經(jīng)濟(jì)’向‘口岸經(jīng)濟(jì)’‘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)’全面升級(jí)，為構(gòu)筑我國(guó)向北開放新高地貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的民企力量?！眳螣槺硎尽?/p>
記者：曲靜 劉曉云 孫偉民 王陽陽 趙吉會(huì)；攝影：郭俊峰 荊天旭