營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，經(jīng)營(yíng)主體收獲的是實(shí)實(shí)在在的紅利。3月1日，新修訂的《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，在提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效方面，強(qiáng)調(diào)建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能大模型等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推行政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享……讓政務(wù)服務(wù)好辦易辦快辦，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，“十五五”時(shí)期，黑龍江省將加快“高效辦成一件事”擴(kuò)面增效。
春潮涌動(dòng)處，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。三月的龍江大地，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生動(dòng)畫卷已全面鋪開(kāi)。而從線上到線下高效便捷的政務(wù)服務(wù)，則為奮進(jìn)實(shí)干中的經(jīng)營(yíng)主體注入澎湃動(dòng)能。
“個(gè)轉(zhuǎn)企”像手機(jī)系統(tǒng)升級(jí)一樣方便
大年初九，年味還濃，大慶市政橋建筑工程機(jī)械設(shè)備租賃有限公司的項(xiàng)目已經(jīng)火熱復(fù)工。這個(gè)項(xiàng)目能在年前順利開(kāi)工，就有“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)一件事”改革的助力。
政務(wù)服務(wù)大廳
提起辦理業(yè)務(wù)的快捷便利，已經(jīng)過(guò)了一個(gè)多月，企業(yè)會(huì)計(jì)王爽仍然興奮不已。她清晰記得，1月16日上午，自己只帶著營(yíng)業(yè)執(zhí)照來(lái)到薩爾圖區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，想先問(wèn)問(wèn)個(gè)體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)需要什么手續(xù)，沒(méi)想到工作人員告訴她當(dāng)場(chǎng)就可以辦理。一位工作人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)她登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，從注冊(cè)、錄入信息到法人遠(yuǎn)程確認(rèn)……全程網(wǎng)辦?！皼](méi)想到像手機(jī)系統(tǒng)升級(jí)那樣簡(jiǎn)單，又方便又安全”，在當(dāng)天領(lǐng)到企業(yè)執(zhí)照時(shí)，她還拿到了免費(fèi)提供的印章。
原本打算耗時(shí)幾天辦的業(yè)務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)就辦好了，還保留了原來(lái)的名字?！斑@意味著我們四年多來(lái)積累的商譽(yù)都能延續(xù)下來(lái)，等于保留住了無(wú)形資產(chǎn)。”王爽說(shuō)。而在轉(zhuǎn)為企業(yè)后，公司順利拿下在談項(xiàng)目，并在年前開(kāi)工，由此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
這高效便捷的背后，是黑龍江省堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)一件事”一次告知、一套材料、一窗受理、一次辦成。改革后，辦理時(shí)間由26個(gè)工作日減少到最多1.5個(gè)工作日，跑動(dòng)次數(shù)由10次減少到最多一次，遞交材料由原來(lái)的20份減少到8份，辦理環(huán)節(jié)由10個(gè)減少到1個(gè)。不僅有效破解了傳統(tǒng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”過(guò)程中材料繁、環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，更以“小切口”改革推動(dòng)了“大群體”發(fā)展。和大慶市政橋建筑工程機(jī)械設(shè)備租賃有限公司一樣，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)普遍反映，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)能力顯著增強(qiáng)，融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、品牌創(chuàng)建、政策扶持等發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，真正實(shí)現(xiàn)了從“生存型經(jīng)營(yíng)”向“發(fā)展型企業(yè)”的跨越。
一份信用報(bào)告代替一摞證明
日前，位于綏化市北林區(qū)的黑龍江省農(nóng)墾龍王食品有限責(zé)任公司申報(bào)大豆深加工項(xiàng)目，需要提交無(wú)違規(guī)證明。工作人員無(wú)須跑到市里，只需登錄信用中國(guó)（黑龍江）網(wǎng)站，幾分鐘就可開(kāi)具出一份專用信用報(bào)告?！岸趲啄昵?，辦理這個(gè)業(yè)務(wù)要跑多個(gè)部門，提供一摞材料?！饼埻跏称饭靖笨偨?jīng)理鄭麗秋介紹。讓龍王食品享受便利的是“信用代證一件事”改革。目前，綏化市“信用代證”已應(yīng)用于金融管理、進(jìn)出口、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)?7個(gè)領(lǐng)域。
黑龍江省農(nóng)墾龍王食品有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間
大慶市某火鍋店因牌匾手續(xù)問(wèn)題面臨處罰，行政執(zhí)法人員指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)線上平臺(tái)秒級(jí)獲取專項(xiàng)信用報(bào)告，確認(rèn)1年內(nèi)無(wú)同類違法記錄后，企業(yè)及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)后不予處罰，全程僅用2個(gè)工作日，較傳統(tǒng)流程縮短40%以上。這是大慶市首創(chuàng)“首違不罰+信用代證”融合機(jī)制，構(gòu)建了“城管+營(yíng)商+信用平臺(tái)”跨部門協(xié)同模式，打破以往信用信息與行政執(zhí)法“兩張皮”的現(xiàn)象。如今，“信用代證+執(zhí)法裁量”模式已全面嵌入大慶城管執(zhí)法全流程，信用從“抽象概念”轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的“實(shí)際權(quán)益”。
社會(huì)信用體系是良好營(yíng)商環(huán)境的基石。如今，龍江“信用代證”改革已邁入“2.0”時(shí)代，實(shí)現(xiàn)線上、線下、手機(jī)終端三維便利化服務(wù)，在信用中國(guó)（黑龍江）網(wǎng)站，黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳、“龍易辦APP”均可查詢下載專項(xiàng)信用報(bào)告，滿足經(jīng)營(yíng)主體多樣化需求。構(gòu)建多市（地）跨省域報(bào)告互認(rèn)機(jī)制，徹底告別企業(yè)“多頭跑斷腿、反復(fù)開(kāi)證明”，實(shí)現(xiàn)“一份報(bào)告替代一摞證明”。截至目前，已為全省有無(wú)違法違規(guī)證明事項(xiàng)辦理需求的經(jīng)營(yíng)主體提供下載服務(wù)7958份，涉及經(jīng)營(yíng)主體3182戶，代替各地各部門出具無(wú)違法違規(guī)證明超過(guò)18.4萬(wàn)次。
改革成效走在全國(guó)前列
惠企政策“找不到”“讀不懂”“兌現(xiàn)慢”，企業(yè)“不會(huì)辦、來(lái)回跑”……怎么辦？黑龍江省以大數(shù)據(jù)為墨、數(shù)字政府為筆，打通信息堵點(diǎn)、聚焦企業(yè)痛點(diǎn)，“全方位”賦能、“一站式”匯聚，打造全省統(tǒng)一的惠企政策服務(wù)平臺(tái)。“惠企政策服務(wù)一件事”改革，提供一網(wǎng)“發(fā)布、解讀、推送、申報(bào)、審批、兌現(xiàn)、公示、評(píng)價(jià)”“八個(gè)一”服務(wù)，構(gòu)建全流程線上閉環(huán)服務(wù)新模式。入選國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的2025年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十佳案例，為東北地區(qū)首次入選。截至目前，累計(jì)向321萬(wàn)余戶經(jīng)營(yíng)主體推送政策事項(xiàng)4377萬(wàn)條次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金52.57億元。
“十四五”時(shí)期，省委、省政府以“高效辦成一件事”改革為抓手，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能。截至目前，全部完成國(guó)家部署的42個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，累計(jì)辦理1033.6萬(wàn)件，減材料、減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)等整體服務(wù)效能提升80%以上，企業(yè)和群眾滿意率達(dá)到99.94%。
今年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“高效辦成一件事”2026年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，便民惠企清單持續(xù)擴(kuò)容，服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大的同時(shí)事項(xiàng)對(duì)接難度也在不斷加大，標(biāo)志著“高效辦成一件事”改革進(jìn)入“深水區(qū)”。
營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境，奮進(jìn)“十五五”，黑龍江省將以“優(yōu)”字破題，以“實(shí)”字作答，持續(xù)推動(dòng)“高效辦成一件事”改革，用韌性與活力構(gòu)筑“近悅遠(yuǎn)來(lái)”強(qiáng)磁場(chǎng)，助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
記者 曲靜