□本報記者 曲靜
黑龍江省深入推進食品安全法治建設，聚焦突出問題、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善制度供給，全面修訂《黑龍江省食品安全條例》，并將于2026年5月1日起施行。新修訂的《條例》對原條例139條中91條進行修改，新增15條，刪除21條，以法治建設打造“嚴治筑基、智治增效、自治強本、共治聚力”的全方位治理格局，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。
堅持“嚴”字當頭，把全程從嚴主基調貫穿《條例》修訂始終，推動食品安全治理從“常規(guī)監(jiān)管”向“從嚴施治”轉變。嚴格人員管理，深化企業(yè)主體責任落實，規(guī)定食品生產經營企業(yè)必須按標準配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，常態(tài)化組織開展食品安全知識考核，明確“考核不達標不得上崗”。嚴把過程控制，細化落實上位法要求，明確嬰幼兒配方液態(tài)乳等嬰幼兒配方食品企業(yè)應當對出廠成品進行逐批全項自行檢驗，實現“批批檢驗、件件合格”。嚴控源頭風險，將食品小作坊、小經營市場準入方式由“備案制”改為“核準制”，對食品攤販實行登記分類管理，劃定禁止生產經營高風險品種目錄，疏堵結合、風險可控。嚴管標準制定，規(guī)定企業(yè)制定的食品安全標準低于食品安全國家標準或者地方標準的，衛(wèi)生健康部門應當責令限期改正，逾期不改正的，及時廢止并公示，倒逼企業(yè)嚴守標準底線。
順應數字化、智能化監(jiān)管趨勢，以“互聯網+AI”監(jiān)管為抓手，推動食品安全監(jiān)管模式由“人力巡查”向“智慧精準”轉型。明確省級統一食品安全監(jiān)督管理服務平臺法律地位，以立法固化大數據、人工智能在食品安全監(jiān)管的應用路徑，將國家法律原則性追溯要求轉化為可落地的信息化建設任務。對重點監(jiān)管食品品種強制建立電子追溯體系并接入省級平臺；鼓勵社會資本建設第三方追溯平臺，形成政府平臺為骨干、市場平臺為補充的追溯格局。推動綠色食品、有機食品優(yōu)先納入公共追溯平臺，以優(yōu)質產品示范帶動全行業(yè)追溯覆蓋。深化陽光餐飲建設，強制學校、托幼機構、養(yǎng)老機構等集中用餐單位推行“互聯網+明廚亮灶”，在線展示加工制作過程，推動后廚操作全程規(guī)范透明。
堅持監(jiān)管與激勵并重、約束與引導并舉，強化食品生產經營者誠信意識，推動食品生產經營主體從“被動合規(guī)”向“主動治理”轉變。健全信用監(jiān)管體系，建立食品生產經營者信用檔案，完整記錄企業(yè)資質、監(jiān)督檢查結果、違法違規(guī)行為等信息，實施分級分類監(jiān)管，對嚴重失信主體實施聯合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的約束格局。完善舉報獎勵機制，鼓勵企業(yè)員工、外賣員、快遞員等社會各界人士參與食品安全監(jiān)督，對查證屬實的按規(guī)定予以獎勵。推動企業(yè)公開承諾，鼓勵食品生產主體將企業(yè)文化、產品詳情、原料投入、監(jiān)督檢查等信息設置成二維碼在產品包裝上進行標注，自覺接受社會監(jiān)督，以信息公開促進品質提升。規(guī)范預制菜經營，要求使用預制菜須在菜單、點餐頁面公示品名、主要原料、生產者等信息，保障消費者知情權與選擇權。
秉持協同共治理念，夯實基層基礎、凝聚各方合力，推動食品安全治理格局從“政府監(jiān)管”向“齊抓共管”轉變?？椕芑鶎颖O(jiān)管網絡，下大力氣，以強決心，打通監(jiān)管“最后一公里”，對接協商省人大法制委，省委組織部、省委社會工作部等相關部門，全力爭取將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會綜合治理網格化管理，為充分調動基層治理力量，提供堅實法治保障。強化部門責任落實，建立食用農產品產地準出與市場準入銜接機制，破解農業(yè)農村與市場監(jiān)管部門信息壁壘、環(huán)節(jié)脫節(jié)問題。明確市場監(jiān)管、農業(yè)農村、通信管理、網信、公安等多部門信息共享、執(zhí)法聯動、聯合懲戒法定職責，凝聚從農田到餐桌的全鏈條監(jiān)管合力。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，激活行業(yè)協會、新聞媒體、消費者等多元主體“神經末梢”，鼓勵依法進行消費維權和輿論引導，構建“人人參與、人人盡責、人人共享”的食品安全社會共治格局。