□紀(jì)世強(qiáng) 本報(bào)記者 劉大泳
“以前，一提起這棟樓的安全，我這心里就跟壓了塊大石頭似的，整夜睡不踏實(shí)?！奔涯舅故邢蜿?yáng)區(qū)康麗綜合樓負(fù)責(zé)人王桂英的感慨，道出了許多多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)綜合體管理者的共同難題。樓里各類商鋪聚集，可消防設(shè)施老化，商戶安全意識(shí)參差，一出問(wèn)題就“扯皮”。“責(zé)任像皮球，踢來(lái)踢去，真叫人頭疼！”
如今，再見到王桂英，她眉頭舒展了：“現(xiàn)在可不一樣了！責(zé)任理清了，設(shè)施一起管，信息及時(shí)通。以前是我一個(gè)人‘單打獨(dú)斗’，現(xiàn)在是整棟樓‘組團(tuán)作戰(zhàn)’！”
從“心頭大石”到“心頭踏實(shí)”，康麗綜合樓的轉(zhuǎn)變，是佳木斯市向陽(yáng)區(qū)破解多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全治理困境的生動(dòng)縮影。作為老城區(qū)與核心商業(yè)區(qū)，這里樓宇密集、業(yè)態(tài)混雜，“各掃門前雪”帶來(lái)的責(zé)任模糊、管理脫節(jié)，曾是安全監(jiān)管最難啃的“硬骨頭”。
精準(zhǔn)破題：
一本臺(tái)賬，厘清“糊涂賬”
破局，先從摸清底數(shù)開始?！斑^(guò)去是筆‘糊涂賬’，樓里到底誰(shuí)在經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)該負(fù)責(zé)，往往說(shuō)不清?！毕蜿?yáng)區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張振說(shuō)。2024年年底，區(qū)里啟動(dòng)多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)綜合體安全治理專項(xiàng)工作，區(qū)應(yīng)急局牽頭開展“政企座談+專家研討+現(xiàn)場(chǎng)踏查”立體化調(diào)研，應(yīng)急、街道、社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)，逐樓逐戶排查核實(shí)。
“我們用了近兩周時(shí)間，通過(guò)網(wǎng)格員初篩、社區(qū)匯總、街道上報(bào)、應(yīng)急局現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的‘四級(jí)聯(lián)動(dòng)’方式，最終精準(zhǔn)識(shí)別并鎖定19棟重點(diǎn)樓宇、104家重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位，建立‘一企一檔、一棟一策’的明細(xì)臺(tái)賬。”向陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任偉剛介紹。
康麗綜合樓被列為重點(diǎn)?！芭_(tái)賬的建立一下就把扯皮的路給堵死了?！蓖豕鹩⒒貞?，“那段時(shí)間區(qū)里同志十分辛苦，他們來(lái)不光是簡(jiǎn)單登記個(gè)名字，而是要走進(jìn)每一棟樓，看清每一家店，明確每一個(gè)責(zé)任人?！弊罱K這本清晰的“責(zé)任賬”，成了管理的基石。
“三措并舉”：
從“獨(dú)角戲”到“大合唱”
理清責(zé)任只是第一步。向陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新推出“信息共享、設(shè)施共用、機(jī)制共建”的組合拳，推動(dòng)安全管理從“獨(dú)角戲”變?yōu)椤按蠛铣薄?/p>
信息共享，打通“孤島”。在向陽(yáng)區(qū)，每處多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)綜合體的醒目位置都懸掛著安全管理公示牌，清晰列明產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人及屬地監(jiān)管人員的聯(lián)系方式。這背后，是一張由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭、街道安防辦中樞協(xié)調(diào)的“1+N”安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，將主管部門、管理方和所有經(jīng)營(yíng)單位緊密聯(lián)結(jié)。日常溝通依靠高效的聯(lián)防聯(lián)控工作群，政策知識(shí)實(shí)時(shí)推送，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警一鍵直達(dá)。正如合縱大廈佳垚舞蹈學(xué)校負(fù)責(zé)人所說(shuō)，以前關(guān)起門來(lái)自己搞安全，心里總沒(méi)底；現(xiàn)在進(jìn)了這個(gè)群，預(yù)警、通知、提醒立刻知曉，感覺(jué)有了堅(jiān)實(shí)的“靠山”。信息的高效共享，徹底打通了以往各自為政的“孤島”。
設(shè)施共用，擰成“一股繩”?；氐娇蝶惥C合樓，消防設(shè)施維護(hù)的老大難問(wèn)題有了新解法?！拔覀冞@層的滅火器、消防栓，現(xiàn)在算是‘公共財(cái)產(chǎn)’?！蓖豕鹩⒔榻B，“幾家商戶排班，每周輪流檢查、記錄。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬上在群里報(bào)備?！苯值肋€定期組織聯(lián)合演練，確保人人會(huì)用?！霸O(shè)施共管，責(zé)任共擔(dān)，大家的主動(dòng)性都高了?！蓖豕鹩⒄f(shuō)。
機(jī)制共建，立下“鐵規(guī)矩”。區(qū)應(yīng)急管理局聘請(qǐng)省級(jí)專家編制《向陽(yáng)區(qū)“多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)綜合體”安全生產(chǎn)手冊(cè)》，清晰劃分管理單位主體責(zé)任、經(jīng)營(yíng)單位直接責(zé)任及街道監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建“三位一體”責(zé)任體系。同步推行以“標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、閉環(huán)化、制度化、實(shí)戰(zhàn)化”為核心的“五化”工作法，并鼓勵(lì)商戶間建立“安全互助聯(lián)盟”，形成“老帶新、強(qiáng)幫弱”的共治氛圍。區(qū)安防辦還定期組織多部門聯(lián)合培訓(xùn)，應(yīng)急、消防、公安、市場(chǎng)等部門共同授課，百余名企業(yè)負(fù)責(zé)人參訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、凝聚共識(shí)。
融合見效：
“人防+技防”筑牢防火墻
機(jī)制活了，成效實(shí)實(shí)在在。如今走進(jìn)這些綜合體，安全不再是墻上冰冷的制度，而是可感可觸的日常。
“信息通了，心里就不慌?！奔褕愇璧笇W(xué)校負(fù)責(zé)人說(shuō)，“大廈里公示著24小時(shí)應(yīng)急電話，遇到小問(wèn)題也知道該找誰(shuí)、怎么報(bào)，我們能更專注于教學(xué)。”
“擔(dān)子輕了，關(guān)系卻更近了?！蓖豕鹩⑿Φ?，“安全把大家擰成了一股繩，商戶間溝通多了，相處也更和諧?！彼木C合樓，正從昔日的“隱患點(diǎn)”變?yōu)椤笆痉饵c(diǎn)”。
“自安全生產(chǎn)治理體系運(yùn)行以來(lái)，全區(qū)已累計(jì)排查企業(yè)3.1萬(wàn)家次，整改隱患4000余項(xiàng)，核心是激活每個(gè)責(zé)任主體的內(nèi)生動(dòng)力?！睆堈窨偨Y(jié)道，“‘三措并舉’就是要打通責(zé)任落實(shí)的‘最后一米’，讓安全成為大家的自覺(jué)行動(dòng)?！?/p>
從王桂英的“心頭石落”，到學(xué)校負(fù)責(zé)人的“教學(xué)安心”，向陽(yáng)區(qū)用一套務(wù)實(shí)管用的“組合拳”，為破解多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全治理難題提供了清晰的路徑。這條路，正讓老城區(qū)的安全基底越筑越牢。